关键词

聚众扰乱社会罪

裁判要点

只要行为人聚众扰乱社会秩序的行为情节严重，致使企事业单位、社会团体的工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，就构成本罪。本罪的主体是一般主体。但并非一切聚众扰乱社会秩序的人都能构成本罪，构成本罪的只能是扰乱社会秩序的首要分子和其他积极参加者。

相关法条

《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，第二十五条，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款

基本案情

2012年9月9日，被告人刘治玲的丈夫杜小保在博爱县博竹苑钓鱼时溺水身亡，后被告人刘治玲因多次与博爱县旅游局协商赔偿一事未果。遂于2012年9月12日晚上，被告人刘治玲在其家中同杜小六、段新瑞等人预谋次日上午携带花圈到博爱县县委、县政府进行围堵，以向政府施加压力。2012年9月13日7时30分许，被告人刘治玲让其女儿、儿子身着孝衣孝裤，纠集被告人杜小六、段新瑞及其亲友等二、三十人聚集至博爱县县委、县政府门前，在伸缩门前放置花圈、围堵大门并进行哄闹达数小时，致使县委、县政府的正常工作无法开展、会议无法召开、工作人员及车辆无法出入，严重影响了办公秩序。被告人刘治玲、杜小六、段新瑞经现场执勤民警多次劝解拒不离开，并与强行带其离开的公安民警撕拽，最终被民警强行带离现场。

裁判结果

法院生效裁判认为，被告人刘治玲、杜小六、段新瑞聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使县委、县政府工作无法进行，并造成恶劣的社会影响，均已构成聚众扰乱社会秩序罪。本案系共同犯罪。本院审理期间，被告人刘治玲、杜小六、段新瑞如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人刘治玲、杜小六、段新瑞有悔罪表现，没有再犯罪危险，可以宣告缓刑。根据各被告人在犯罪中所起作用，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，第二十五条，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款之规定对被告人刘治玲、杜小六、段新瑞进行处罚。判决：1、被告人刘治玲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。2、被告人杜小六犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。3、被告人段新瑞犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。

裁判理由

《中华人民共和国刑法》第一百二百九十条之规定，聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

该罪侵犯的客体是社会秩序。这里所说的社会秩序不是广义的一般的社会秩序，而是指特定范围内的社会秩序，具体是指国家机关与人民团体的工作秩序，企业单位的生产与营业秩序，事业单位的教学与科研秩序。侵犯的对象是国家机关、企事业单位和人民团体。

该罪的客观方面表现为以聚众的方式扰乱企事业单位、社会团体的正常活动，致使其工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失。

所谓聚众是指纠集多人实施犯罪行为，一般应当是纠集3人以上，有起组织、策划、指挥作用的首要分子，有积极实施犯罪活动，行动特别卖力，情节比较严重的积极参加者，在犯罪分子实施犯罪过程中，有时还会有受蒙蔽的群众，被威胁的一般违法者、围观者、起哄者，纠集3人以上是指包括聚首和积极参加者在内3人以上。聚首聚集众人的手段多种多样，可以是煽动、收买、挑拨、教唆等等，聚首可以是躲在幕后唆使、策划而不亲自实施具体扰乱行为人的。

行为人扰乱礼会秩序的手段主要有：聚众冲击企事业单位、社会团体所在地；在企事业单位、社会团体门前、院内大肆喧嚣吵闹；封锁大门、通道，阻止工作人员进入；围攻、辱骂、殴打工作人员；毁坏财物、设备；强占工作、营业、生产等场所；强行切断电源、水源等等。

只要行为人聚众扰乱社会秩序的行为情节严重，致使企事业单位、社会团体的工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，就构成本罪。

本罪的主体是一般主体。但并非一切聚众扰乱社会秩序的人都能构成本罪，构成本罪的只能是扰乱社会秩序的首要分子和其他积极参加者。所谓首要分子，即在扰乱社会秩序犯罪中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子。所谓其他积极参加者，是指除首要分子以外的在犯罪活动中起主要作用的犯罪分子。对于一般参加者，只能追究其行政责任，不能成为本罪主体。

本罪在主观方面只能出故意构成。行为人往往企图通过这种扰乱活动，制造事端，给机关、单位与团体施加压力，以实现自己的某种无理要求或者借机发泄不满情绪。由于本罪是聚众性犯罪，因而进行扰乱活动必须基于众多行为人的共同故意。这种共同故意并不要求行为人之间的故意联系十分紧密，只要行为人明确自己以及他人是在实施扰乱国家机关、企事业单位与人民团体的工作秩序的行为即可，并不要求各行为人的犯罪目的或犯罪动机完全一样。

本案中，被告人刘治玲、杜小六、段新瑞聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使县委、县政府工作无法进行，并造成恶劣的社会影响，均应构成聚众扰乱社会秩序罪。