博爱县人民法院工作报告 发布时间：2020-05-11 15:21:40
——2020年5月10日在县十四届人大五次会议上
博爱县人民法院院长 张红卫
各位代表：
现在，我代表博爱县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席人士提出意见。
2019年工作回顾
2019年，博爱县人民法院在县委的坚强领导、县人大及其常委会依法监督和上级法院的正确指导下，在县政府坚强支持、县政协的民主监督和社会各界共同关心下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，忠实履行宪法法律职责，主动服务中心大局，聚焦执法办案第一要务，深入推进司法改革，努力锻造过硬队伍，维护社会公平正义，各项工作取得新进展。
一、充分发挥司法职能，扎实推进执法办案第一要务
坚持执法办案第一要务，共受理各类案件8143件，审执结7519件。其中，受理诉讼案件4702件，审结4419件，结案率93.98%，位居全市法院第二名。
加强刑事审判，保障社会大局稳定。积极参与平安博爱建设，认真贯彻宽严相济刑事政策，审结各类刑事案件369件，判处三年以上有期徒刑犯罪分子78人。其中，审结抢劫、抢夺、盗窃及涉黑涉恶等犯罪案件64案98人，有力打击犯罪分子的嚣张气焰。审结危险驾驶、交通肇事案件118案119人，全力维护公共交通安全。审结非法吸收公众存款、电信领域诈骗等破坏市场经济秩序犯罪案件22案28人，保持对经济犯罪严打态势。审结食品药品犯罪案件4件，对此类案件一律不适用缓刑，始终保持对食品药品犯罪快审重判。
加强民商事审判，营造良好发展环境。快审快结民商事案件3615件，及时化解民商事纠纷，有效保护诉讼当事人合法权益。其中，审结合同纠纷案件1688件，规范和维护诚实守信市场秩序；审结婚姻家庭、邻里纠纷案件281件，促进婚姻家庭和邻里关系和谐；审结劳动争议和追索劳动报酬案件182件，有效化解涉及群众切身利益等民生纠纷；审结涉企案件2198件，优化营商环境，促进企业良性发展。
依法审理行政案件，助推法治博爱建设。充分发挥行政审判推进依法行政、优化经济发展环境职能作用，审结行政诉讼案件73件，切实维护行政相对人合法权益，促进行政机关依法行政；加大对交通违法行为人惩治力度，执行交通违法罚款案件211件，教育广大群众自觉遵守交通法规；加大行政纠纷协调化解力度，增进群众与行政机关的理解和信任。
完善执行长效机制，加强诚信社会建设。规范执行机制，不断加大失信惩戒力度，受理执行案件3441件，结案3100件，结案率90.09%，执行到位金额1.8亿元，首次执行案件结案平均用时100天，较去年同期减少43天，执行工作位居全市法院第二名，执行质效在全省法院位列第二十一名。开展“执行办案百日竞赛”等系列活动，实施搜查230次，对201人采取拘留措施，严厉打击拒不执行法院判决、裁定犯罪，做出有罪判决14案14人，严惩失信被执行人，推动诚信社会进程。在执行河南卓诚环保科技有限公司一案中，邀请人大代表、政协委员、廉政监督员、检察机关全程监督，公安机关密切配合，对该公司价值1900万元的闲置土地和厂房顺利向宏源公司移交，为引进优质企业创造良好营商环境。
二、坚持围绕中心服务大局，全力为社会稳定经济发展提供坚强司法保障
围绕全县工作大局，积极探索创新司法服务方式方法，坚持以人民为中心，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
立足审判，全力护航经济发展。加强府院联动机制建设，运用法治手段护航供给侧结构性改革。河南赛尔、原博爱化肥厂等7家企业通过破产清算和执行退出市场，有效盘活了僵尸企业价值1.9亿元的闲置资产，为龙蟒佰利联等优质企业引进创造条件。深入企业开展送法活动300余次，不断增强司法服务的针对性和有效性。认真做好“三清理一规范”工作，对案件开通“绿色通道”，快立、快审、快结，审执结案件32件，执行到位资金30余万元，确保此项工作顺利开展。以青天河旅游巡回法庭为依托，为游客和景区管理提供法律服务，全力为全域旅游示范区提供快速高效的司法保障。
持续发力，服务保障“三大攻坚战”。积极参与精准脱贫，与西金城村121户贫困家庭结成帮扶对子，为283人购买保险1.4万元，并采用产业扶贫、项目致富等措施，确保脱贫攻坚再上新台阶。支持行政机关依法开展大气污染、水污染、北山治理等环保执法活动，让博爱的天更蓝、水更清、空气更清新。积极开展涉金融案件专项执行活动，采取拘留、查封等强制措施，为金融机构追回借款5000余万元，有效化解金融风险。
深入开展扫黑除恶专项斗争，始终保持对黑恶势力犯罪严打高压态势。对涉黑涉恶案件快审重判，加大打财断血力度，依法判处罚金、追缴违法所得、没收财产，摧毁黑恶势力的经济基础。审结涉黑涉恶案件4件25人，其中，判处10年以上有期徒刑3人，判处5-10年有期徒刑3人，判处3-5年有期徒刑6人。在审理以许顺利为首的14人涉黑一案中，判处被告人许顺利有期徒刑十九年，并处剥夺政治权利五年，没收个人全部财产。宣判当天，法院抖音浏览量达40万人次，社会反响强烈，有力推动扫黑除恶专项斗争深入开展。
三、深化改革创新，推动执法办案提质增效
积极探索审判管理创新，加快推进审判权力运行机制改革，实现“让审理者裁判，由裁判者负责”的改革目标。
明晰职责分工，全面提升审判质效。以内设机构改革为契机，组建专业化审判团队，员额法官人均结案268件，平均审理天数为65天，较去年同期缩短16天。实现简案快审、繁案精审，用最短的时间、最小的成本化解矛盾纠纷。实现院（庭）长办理案件常态化,院（庭）长共审执结各类案件6766件，占比89.99%，起到良好示范作用。
实行审判权运行机制改革，完善审判管理监督机制。完善员额法官、合议庭行使审判权与院长、庭长行使监督权的全程留痕、监督制约机制。加强案件评查问责，法官办案责任终身追究，审判质效明显提升，案件发回改判率全市最低，一审案件服判息诉率91.45%，位居全市法院第一。
进行分类精细化考核，完善绩效考评激励机制。进一步明确员额法官、法官助理、书记员、司法行政人员职责，分别制订考核管理办法，用完善的制度和科学的管理方法，不断提高司法效能，有10名法官办案超过300件，5名超过400件。
加快提升诉讼服务现代化水平，打造便民利民服务平台。全力打造网上立案、司法公开、案件信息查询、12368诉讼服务热线便民服务平台，网上立案2873件，网上交费1416件，跨域立案19件，电子送达文书4260件，让信息多跑腿、群众少跑路。
四、坚持党的领导，全面建设一支高素质法院队伍
提高政治站位，以党的建设高质量推动法院工作高质量，努力打造一支让党放心、人民群众满意的高素质法院队伍。
坚持党建统领，坚定不移推进思想政治建设。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对河南工作重要指示精神，始终把政治建设放在各项工作首位。充分利用党建e家平台、学习强国等新媒体软件，开展网络知识学习、竞赛等活动。组织干警积极参加庆祝“中华人民共和国成立70周年”各项活动。坚持抓党建带队建促审判，实现党建工作与法院各项工作高度融合。
坚定理想信念，坚持党管意识形态。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态，把意识形态工作与履职尽责有机结合起来，组织党员干警赴红色教育基地接受党性教育，筑牢理想信念根基。
狠抓两个责任落实，驰而不息坚持从严治院。将廉政教育贯穿于工作全过程，强化“一岗双责”，教育干警严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格执行“五个严禁”“八项规定”，精准纠正“四风”，积极开展以案促改、廉洁从家出发活动，运用“四种形态”抓早抓小，提升干警党性原则和法纪意识，做到手握戒尺，心存敬畏，行有所止。
加强人才培养，着力提升干警素质。采取走出去、请进来相结合的方式，先后组织39人次到党校、上级法院和法官培训中心参加培训或者业务研讨，开展网络视频集中学习和培训1600余人次，有效提升干警的政治素养和审判业务能力。
五、自觉接受监督，促进公正司法
认真贯彻执行人大有关决议，主动向县人大及其常委会报告审判执行、司法改革等重大事项，主动接受代表委员监督，邀请代表委员旁听案件、参与听证、见证执行、座谈交流、参加法院重大活动等200余人次，高度重视代表建议和委员议案办理工作，对人大督办5件案件全部办结。通过“法院联系人大代表政协委员微信工作群”，及时报告法院审判执行等工作动态。邀请廉政监督员、媒体记者、师生代表等社会各界人士1000余人次到法院旁听庭审、征求意见，不断改进法院工作，提升群众满意度。市人大常委会两次组织市人大代表对法院工作进行专项评议，并给予充分肯定。
2019年以来，县法院先后有7个集体、23名个人受到省、市级以上的表彰，县法院被评为“全市优秀法院”。这些成绩的取得，是县委正确领导、县人大及其常委会依法监督、县政府大力支持、县政协民主监督，以及人大代表、政协委员、社会各界人士共同关心支持的结果。在此，我代表博爱县人民法院向所有关心支持法院工作的各级领导和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和困难：一是审判质效仍需进一步提升；二是基本解决执行难虽然已取得阶段性成效，但与人民群众的期待还有一定差距；三是少数干警司法服务水平、司法为民意识、司法能力有待进一步加强；四是专业人才紧缺，队伍断层现象严重。面对这些问题和困难，我们将采取切实有效措施，努力加以克服和解决，决不辜负代表委员的期望，决不辜负人民的重托。
下步工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。县法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照县委十二届十五次全会要求，坚持新发展理念，以永不懈怠的精神、永远在路上的执着，全力以赴做好新时代人民法院各项工作，不断提高履行新时代使命的能力！
一是旗帜鲜明讲政治，将党的领导贯穿于法院工作全过程。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对人民法院工作的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，确保法院工作正确的政治方向，在维护社会主义市场经济秩序、化解社会矛盾方面发挥更大的作用，营造良好法治环境。
二是充分发挥司法职能作用，全力服务县委中心工作。坚决将法院工作置于县委工作大局，深入持续打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战。始终保持对黑恶势力犯罪严打高压态势，有力推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。为绿色发展创造良好法治环境，促进黄河流域生态保护和高质量发展。积极加强府院联动，共同优化营商环境,为经济发展保驾护航，努力实现县域经济高质量发展。
三是围绕执法办案第一要务，促进社会公平正义。依法审理刑事、民事等各类案件，把执法办案上升到讲政治的高度，进一步完善新型审判团队建设，全面提升审判工作质效，满足人民群众对司法的新需求，促进社会公平正义。
四是严格规范管理，建立健全执行工作长效机制。坚决落实县委和上级法院对执行工作的各项部署，持续推进“两分三化一惩戒”执行工作长效机制建设，切实提升执行工作质效。用足用好现有法律手段，健全“一处失信、处处受限”的信用惩戒机制，以扎实的执行工作成效助推诚信社会建设、提升社会治理效能。
五是推进智慧法院建设，以信息化推动各项工作现代化。加强诉讼服务信息化，推进网上立案、网上交费、电子送达等开展，用信息化手段为人民群众提供更加优质的诉讼服务。加强审判执行信息化，推进视频庭审、电子卷宗随案生成、文书自动生成、类案强制检索等应用，辅助法官提升审判工作质量。加强审判管理信息化，通过大数据分析案件数量的动态变化，精确研判，有效应对。加强日常办公信息化，通过网上办公平台开展工作，推动工作质量和效率全面提升。
六是全面从严治院，打造忠诚干净担当的法院队伍。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“以案促改”“作风建设年”等活动，坚定不移推动全面从严治党、从严治院，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐“三不”机制，加快推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。
各位代表，新的一年，博爱县人民法院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委坚强领导和县人大依法监督下，认真贯彻落实本次大会决议，践行司法为民宗旨，忠实履行宪法法律赋予的职责，紧紧围绕大局履职尽责，为加快推进“一轴两城五区”发展战略、谱写博爱经济社会高质量发展绚丽篇章作出新的更大贡献!
词语解释
许顺利涉黑案：以许顺利为首的黑社会性质组织，长期在以中站区西部工业原料城为中心的周边区域通过实施强迫交易、寻衅滋事、非法拘禁、敲诈勒索、故意伤害等手段，有组织地实施暴力犯罪和经济犯罪活动，法院以被告人许顺利犯组织、领导黑社会性质组织罪、强迫交易罪、寻衅滋事罪、非法拘禁罪、敲诈勒索罪、故意伤害罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑十九年，并处剥夺政治权利五年，没收个人全部财产。
内设机构改革：根据中央机构编制委员会办公室、最高人民法院《关于积极推进省以下人民法院内设机构改革工作的通知》，县法院经省高院、省编办同意，按照精简效能、服务审判、依法设置、扁平化管理和专业化建设相结合的基本原则，内设机构由15个改革为8个，其中审判业务机构6个、非审判业务机构2个。分别为：刑庭、民庭、行政庭、执行局、立案庭、审管办、政治部、综合办公室。
员额法官：指法院在编制内根据办案数量、辖区人口、经济发展水平等因素确定的法官人员限额。通过严格考核，选拔最优秀的法官进入员额，并为他们配备法官助理、书记员等审判辅助人员，在一定时期内不能改变，没有缺额就不能递补。
网上立案：就是人民法院通过网络接收当事人、代理人（律师）诉讼参与人、诉讼证据材料的一种形式，为适应司法环境变化和审判业务发展的现实需要，法院开通了网上立案平台，适应“互联网+司法便民”的新模式，满足群众司法需求的新举措。
跨域立案：是指当事人或诉讼代理人通过选择就近的人民法院诉讼服务中心向有管辖权的异地法院提交立案申请，人民法院为其提供相应的立案登记诉讼服务。
电子送达：通过线上方式送达的裁判文书或其他法律文书，当事人需提供并确认传真号、电子信箱、微信号等电子送达地址。
智慧法院：是依托现代人工智能，围绕司法为民、公正司法，坚持司法规律、体制改革与技术变革相融合，以高度信息化方式支持司法审判、诉讼服务和司法管理，实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的人民法院组织、建设、运行和管理形态。
两分三化一惩戒：“两分”是指对执行案件试行繁简分流和分段执行；“三化”是指执行智慧化、节点账册化、监管即时化；“一惩戒”是指充分运用限高、纳入失信、罚款、拘留和打击拒执等措施，对失信行为进行惩戒。
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