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法院公告
· 博爱县人民法院关于人民法院特邀调解的规定 为健全多元化纠纷解决机制,加强诉讼与非诉讼纠纷解决方式的有效衔接,规范人民法院特邀调解工作,维护当事人合法权益,根据法律及上级法院的有关规定,结合本院工作实际制定本规定。 第一条 特邀调解是指人民法院吸纳符合条件的人民调解行政调解、商事调解、行业调解等调解组织或者个人成为特邀调解组织或者特邀调解员,接受人民法院立案前委派或者立案后委托依法进行调解,促使当事人在平等协商基础上达成调解协议、解决纠纷的一种调解活动。 第二条 特邀调解应当遵循以下原则: (一)当事人平等自愿 (二)尊重当事人诉讼权利 (三)不违反法律、法规的禁止性规定; (四)不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益 (五)调解过程和调解协议内容不公开,但是法律另有规定的除外 第三条人民法院在特邀调解工作中,承担以下职责 (一)对适宜调解的纠纷,指导当事人选择名册中的调解组织或者调解员先行调解; (二)指导特邀调解组织和特邀调解员开展工作; (三)管理特邀调解案件流程并统计相关数据; (四)提供必要场所、办公设施等相关服务; (五)组织特邀调解员进行业务培训; (六)组织开展特邀调解业绩评估工作; (七)承担其他与特邀调解有关的工作。 第四条人民法院应当指定诉讼服务中心等部门具体负责指导特邀调解工作,并配备熟悉调解业务的工作人员。人民法庭根据需要开展特邀调解工作。 第五条人民法院开展特邀调解工作应当建立特邀调解组织和特邀调解员名册,并为入册的特邀调解组织或者特邀调解员颁发证书,并对名册进行管理。上级法院建立的名册,下级法院可以使用。 第六条 依法成立的人民调解、行政调解、商事调解、行业调解及其他具有调解职能的组织,可以申请加入特邀调解组织名册。品行良好、公道正派、热心调解工作并具有一定沟通协调能力的个人可以申请加入特邀调解员名册。 人民法院可以邀请符合条件的调解组织加入特邀调解组织名册,可以邀请人大代表、政协委员、人民陪审员、专家学者、律师、仲栽员、退休法律工作者等符合条件的个人加入特邀调解员名册。 特邀调解组织应当推荐本组织中适合从事特邀调解工作的调解员加入名册,并在名册中列明;在名册中列明的调解员视为人民法院特邀调解员。 第七条特邀调解员在入册前和任职期间,应当接受人民法院组织的业务培训。 第八条人民法院应当在诉讼服务中心等场所提供特邀调解组织和特邀调解员名册,并在法院公示栏、官方网站等平台公开名册信息,方便当事人询。 第九条人民法院可以设立家事、交通事故、医疗纠纷等专业调解委员会,并根据特定专业领域的纠纷特点,设定专业调解委员会的入册条件,规范专业领域特邀调解程序。 第十条人民法院应当建立特邀调解组织和特邀调解员业绩档案,定期组织开展特邀调解评工作,并及时更新名册信息 第十一条对适宜调解的纠纷,登记立案前,人民法院可以经当事人同意委派给特邀调解组织或者特邀调解员进行调解:登记立案后或者在审理过程中,可以委托给特邀调解组织或者特邀调解员进行调解。 当事人申请调解的,应当以口头或者书面方式向人民法院提出;当事人口头提出的,人民法院应当记入笔录。 第十二条双方当事人应当在名册中协商确定特邀调解员协商不成的,由特邀调解组织或者人民法院指定。当事人不同意指定的,视为不同意调解。 第十三条特邀调解一般由一名调解员进行。对于重大、疑难、复杂或者当事人要求由两名以上调解员共同调解的案件可以由两名以上调解员调解,并由特邀调解组织或者人民法院指定一名调解员主持。当事人有正当理由的,可以申请更换特邀调解员。 第十四条调解一般应当在人民法院或者调解组织所在地进行,双方当事人也可以在征得人民法院同意的情况下选择其他地点进行调解。 特邀调解组织或者特邀调解员接受委派或者委托调解后,应当将调解时间、地点等相关事项及时通知双方当事人,也可以通知与纠纷有利害关系的案外人参加调解。 调解程序开始之前,特邀调解员应当告知双方当事人权利义务、调解规则、调解程序、调解协议效力、司法确认申请等事项。 第十五条特邀调解员有下列情形之一的,当事人有权申请回避 (一)是一方当事人或者其代理人近亲属的; (二)与纠纷有利害关系的; (三)与纠纷当事人、代理人有其他关系,可能影响公正调解的。 特邀调解员有上述情形的,应当自行回避;但是双方当事人同意由该调解员调解的除外。 特邀调解员的回避由特邀调解组织或者人民法院决定。第十六条特邀调解员不得在后续的诉讼程序中担任该案的人民陪审员、诉讼代理人、证人、鉴定人以及翻译人员等。第十七条特邀调解员应当根据案件具体情况采用适当的方法进行调解,可以提出解决争议的方案建议。特邀调解员为促成当事人达成调解协议,可以邀请对达成调解协议有帮助的人员参与调解。 第十八条 特邀调解员发现双方当事人存在虚假调解可能的,应当中止调解,并向人民法院或者特邀调解组织报告。人民法院或者特邀调解组织接到报告后,应当及时审查并依据相关规定作出处理。 第十九条 委派调解达成调解协议,特邀调解员应当将调解协议送达双方当事人,并提交人民法院备案。 委派调解达成的调解协议,当事人可以依照民事诉讼法人民调解法等法律申请司法确认。当事人申请司法确认的,由调解组织所在地或者委派调解的基层人民法院管辖。 第二十条委托调解达成调解协议,特邀调解员应当向人民法院提交调解协议,由人民法院审并制作调解书结案。达成调解协议后,当事人申请撤诉的,人民法院应当依法作出裁定。 第二十一条委派调解未达成调解协议的,特邀调解员应当将当事人的起诉状等材料移送人民法院;当事人坚持诉讼的人民法院应当依法登记立案。 委托调解未达成调解协议的,转入审判程序审理。第二十二条在调解过程中,当事人为达成调解协议作出妥协而认可的事实,不得在诉讼程序中作为对其不利的根据,但是当事人均同意的除外。 第二十三条经特邀调解组织或者特邀调解员调解达成调解协议的,可以制作调解协议书。当事人认为无需制作调解协议书的,可以采取口头协议方式,特邀调解员应当记录协议内容。 第二十四条 调解协议书应当记载以下内容 (一)当事人的基本情况; (二)纠纷的主要事实、争议事项; (三)调解结果。 双方当事人和特邀调解员应当在调解协议书或者调解笔录上签名、盖章或者捺印;由特邀调解组织主持达成调解协议的,还应当加盖调解组织印章。 委派调解达成调解协议,自双方当事人签名、盖章或者捺印后生效。委托调解达成调解协议,根据相关法律规定确定生效时间。 第二十五条委派调解达成调解协议后,当事人就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的,可以向人民法院提起诉讼,人民法院应当受理。一方当事人以原纠纷向人民法院起诉,对方当事人以调解协议提出抗辩的,应当提供调解协议书。经司法确认的调解协议,一方当事人拒绝履行或者未全部履行的,对方当事人可以向人民法院申请执行。 第二十六条 有下列情形之一的,特邀调解员应当终止调解: (一)当事人达成调解协议的; (二)一方当事人撤回调解请求或者明确表示不接受调解的; (三)特邀调解员认为双方分歧较大且难以达成调解协议的; (四)其他导致调解难以进行的情形。 特邀调解员终止调解的,应当向委派、委托的人民法院书面报告,并移送相关材料。 第二十七条人民法院委派调解的案件,调解期限为30日。但是双方当事人同意延长调解期限的,不受此限。 人民法院委托调解的案件,适用普通程序的调解期限为15日,适用简易程序的调解期限为7日。但是双方当事人同意延长调解期限的,不受此限。延长的调解期限不计入审理期限。委派调解和委托调解的期限自特邀调解组织或者特邀调解员签字接收法院移交材料之日起计算。 第二十八条 特邀调解员不得有下列行为: (一)强迫调解; (二)违法调解; (三)接受当事人请托或收受财物;(四)泄露调解过程或调解协议内容(五)其他违反调解员职业道德的行为; 当事人发现存在上述情形的,可以向人民法院投诉。经审査属实的,人民法院应当予以纠正并作出警告、通报、除名等相应处理。 第二十九条 人民法院可以根据有关规定向有关部门申请特邀调解专项经费。 第三十条 本规定自发布之日起施行。 附:特邀调解组织和调解员名册 博爱县特邀调解组织和调解人员名册 序号 组织 姓名 联系方式 序号 组织 姓名 联系方式 1 清化 史正梅 13782691302 19 矛调中心 韩江萍 139383234 2 樊瑞林 13939118005 20 韩天贵 13703913408 3 程玉崇 13939193644 21 杨维俭 137826228 4 医调 王军华 18339797177 22 法院诉调 刘大平 13782729625 5 王可 13782707876 23 张延安 13839132918 6 许良 窦军德 13619857922 24 秦朝阳 13939183110 7 王计划 13608639303 25 曹小霞 15139171108 8 柏山 张作茂 15978761380 26 苏全用 13839162585 9 郭红梅 13949696124 27 鸿昌 李福美 1384959152 10 吴明 13939111997 28 刘爱国 13703895259 11 寨豁 魏四清 13598529392 29 李冬霞 18625882700 12 杜荣建 13839152789 30 郑翠花 13598529878 13 金城 王全有 13782632705 31 局机关 贺洁 18614949191 14 月山 褚金钟 13839113014 32 赵芃 15978750731 15 路月香 13839120078 33 樊喜梅 13569181799 16 孝敬 李柏林 13839161508 34 秦生国 1393916880 17 磨头 朱友文 13849591767 35 毕全湛 18614920056 18 王庆有 13298479445 36
· 博爱县人民法院 关于印发《简化速裁快审案件诉讼程序规范(试行)》的通知 本院各部门: 现将《简化速裁快审案件诉讼程序规范(试行)》印发给你们,请在工作中贯彻执行。 博爱县人民法院 2020年6月30日 简化速裁快审案件诉讼程序规范(试行) 为推进案件繁简分流,科学调配和高效运用审判资源,使事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件依法快速审理根据相关法律及司法解释,结合我院审判实际,特制订本规范。 第一条 采用速栽方式审理案件应当遵循科学分流、调裁体、简案快审的工作原则。 第二条 第二条速栽案件的收案范围 1.小额诉讼案件 2.100万以内的民间借贷案件; 3.500万以内的金融借款案件 4.欠款数额明确的银行卡纠纷案件 5.身份关系清楚,仅在给付的数额,时间、方式上存在争议的抚育费、扶养费纠纷; 6.责任明确,原告主张的损失数额确定的,有鉴定意见的机动车交通事故责任纠纷 7.其他适宜采用速栽方式审理的案件 第三条采用速栽方式审理案件出现下列情形之一的,应当及时根据案件具体情况将案件转为简易程序或普通程序 1.原告增加诉讼请求致案情复杂 2.被告提出反诉; 3.被告提出管辖权异议; 4.追加当事人导致送达困难的; 5.当事人申请鉴定、评估的; 6.需要公告送达 7.需要中止审理的 8.其他不适宜速栽程序的。 第四条设立与速栽案件数量相适应的速裁团队,可根据法官的姓名进行命名,也可根据法官办理案件的特长设置类型化速裁团队,并配备审判辅助人员和调解员 第五条人民法院应当通过审判流程管理系统对案件进行繁简智能识别,将适宜速裁的案件分流至速裁团队,电子卷宗随案推送。 第六条采用速方式审理的案件,人民法院可以采取电话、短信、微信、电子邮件等灵活、简便的方式通知诉讼参加人参与诉讼,送达相关法律文书。 第七条采用速裁方式审理的案件,当事人表示不需要答辩期、举证期的或诉前调解程序已经送达起诉状的,可以进行开庭。当事人要求给予答辩期、举证期的,可以由当事人协商确定;无法协商一致的,人民法院可以根据案件需要指定不超过7日的答辩期和举证期限。 第八条采用速裁方式审理的案件,可以不受开庭3日前公布当事人姓名、案由、开庭时间和地点规定的限制。 第九条采用速方式审理的民商事案件,一般只开庭次,庭审直接围绕诉讼请求进行,不受法庭调查、法庭辩论等庭审程序限制,但应当告知当事人回避、上诉等基本诉讼权利并听取当事人对案件事实的陈述意见。 第十条采用速裁方式审理的民商事案件,一般应当在十日内审结,最长不超过十五日。 第十一条采用速裁方式审理的民商事案件,可以使用令状式、要素式、表格式等简式裁判文书。 当庭即时履行的,经征得各方当事人同意,可以在法庭笔录中记录后不再出具栽判文书。 第十二条采用速裁方式审理的民商事案件,人民法院可以采用远程视频审判、互联网审判等新型审判方式审理。第十三条本规范自印发之日起实行。 博爱县人民法院办公室 2020年6月30日印发
· 博爱县人民法院关于印发《速裁团队建设规范》的通知 本院各部门: 现将《速裁团队建设规范》印发给你们,请结合工作实际认真贯彻落实。 博爱县人民法院 2020年6月24日 博爱县人民法院 关于印发《速裁团队建设规范》的通知 为完善简案速裁、审判配套机制,提升速裁团队的规范化建设水平,按照最高人民法院关于建设“一站式多元解纷机制一站式诉讼服务中心”工作要求,结合我院实际,特制定本规定。 第一条 整合调解、审判资源,在诉讼服务中心设立民事速裁团队,在刑庭、行政庭分别设立刑事速裁、行政速团队并在内网中进行速栽法官标识,促进矛盾纠纷的实质性化解。 第二条抽调审判、调解经验丰富的办案法官,注重老中青搭配,配备团队人员。落实简案类案集中办理快速审理,实行闭环式管理、科学考核,激发团队工作积极性促使大量简案及时化解,减轻当事人诉累。 第三条速栽团队应牢固树立简案快审和矛盾纠纷实质性化解意识,大力优化和规范简化审理机制。从功能定位、适用条件、审理方式、判文书上精准把握简案标准,采取简便方式起诉受理、简便方式传唤、简化庭前会议、简化庭审方式简化裁判文书具体执行快审措施。加强审判管理,严格审限延长审批权限,每月通报简案审理状况,不断提升审判效率。 第四条立案阶段实行系统识加人工识别的方法,由程序分流员科学标识简案。实现立案、调解、速裁、审判等环节无缝接,案件办理快慢分道。 第五条 速裁法官应当履行以下审判职责: 1.指导法官助理做好庭前准备及其他审判辅助工作 2.依法办理当事人提出的非法证据排除申请等事项 3.对当事人提交的证据进行全面审核,提出审查意见,依法调取必要证据 4.制作并签署裁判文书 5.负责速栽团队的组织、管理 6.负责完成各项审判任务; 7.依法行使其他审判权力; 8.指导执行员的执行工作 9.指导调解员的调解工作,并对调解结果进行合法性审 第六条 法官助理在法官指导下履行以下职责: 1.审查诉讼材料,协助法官组织庭前证据交换 2.协助法官组织庭前调解,草拟调解文书; 3.受法官委托或协助法官依法办理财产保全、证据保全等 4.受法官指派,协调司法技术辅助部门办理委托鉴定、评估审计等工作 5.受法官委托或协助法官依法调取必要证据; 6.根据法官要求,准备与案件审理相关的参考资料,研究案件涉及的法律问题; 7.在法官指导下草拟审理报告、裁判文书; 8.落实网上办案、司法公开、电子卷宗、庭审直播、文书上网、上诉案件移转、案卷归档等工作要求 9.完成法官交办的其他审判辅助性工作。 第七条 书记员在法官指导下履行以下职责 1.负责庭前准备的事务性工作 2.检查开庭时诉讼参与人的出庭情况,宣布法庭纪律 3.负责案件审理中的记录工作 4.按照要求及时上传案件材料,具体落实司法公开各项工作要求; 5.校对、送达法律文书; 6.整理、装订案卷材料 7.完成法官交办的其他事务性工作。 第八条 院庭长依法依规履行下列审判监督管理职责 1.配置司法资源,包括速裁团队组建模式及其职责分工 2.部署综合工作,包括速工作的安排部署、审判、调研任务的分配、调整 3.审批程序性事项,包括法律授权的程序性事项审批、依照规定调整分案、变更审判组织成员的审批等; 4.监管审判质效,根据职责权限,对审判流程进行检查监督,对案件质效检査、分析、评估,分析审判、执行运行态势纠正不当行为,督促案件进度,安排整改措施,对案件质量问题集中研判等。根据督査办下发的问题清单,组织进行专题研究,对比找差,制定方案,监督落实。 5.进行业务指导,通过审理案件等方式加强业务指导 6.检查监督纪律作风,通过接待群众来访、处理举报投诉、日常监督管理,发现可能存在的问题,及时提出改进措施,跟踪落实改进效果。 第九条 我院其他规定与本办法相冲突的,按本办法执行。第十条本办法由审判委员会负责解释,自印发之日起施行。 博爱县人民法院办公室 2020年6月24日印发
· 中共博爱县委全面依法治县委员会办公室 印发《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施方案》的通知 各协作联动机制领导小组成员单位: 现将《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施方案》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。 附件:1、《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施方案》 2、博爱县切实解决执行难协作联动机制领导小组名单 3、重点工作任务分解表 中共博爱县委全面依法治县委员会办公室 2020年4月28日 附件1: 中共博爱县委全面依法治县委员会办公室 关于印发《加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施方案》的通知 为认真贯彻落实中央全面依法治国委员会《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》和中共河南省委全面依法治省委员会《关于贯彻落实《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》的实施意见》精神,进一步健全完善我县综合治理执行难工作大格局,强化执行难源头治理,推进执行联动机制建设,加强和改进人民法院执行工作,强化责任落实,确保切实解决执行难目标实现,结合我县工作实际,制定本实施方案。 一、建立健全“切实解决执行难”联席会议制度 由县委政法委牵头建立全县执行工作部门协作联动机制领导小组,明确领导小组成员,建立健全“切实解决执行难”联席会议制度,统一协调会商执行工作机制建设,统一协调处置全县重大执行案件、重大执行活动,实现协作联动常态化运行。人民法院承担主体责任,公安、民政、人力资源社会保障,自然资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村、县场监管、金融监管、大数据等部门各司其职、通力协作、齐抓共管,形成工作整体合力。把执行联动工作纳入各联动部门职责范围,明确任务,夯实责任,加强考核,切实解决“联而不动、动而乏力”问题。(责任部门:县委政法委县法院、联席会议成员单位) 二、建立健全“点对点”执行网络查控系统 由县大数据局牵头,将全县法院行查控网络与公安民政、人社、自然资源、住建、交通运输、农业农村县场监管、金融监管以及各金融机构等单位网络接,建立数据相互对接的“点对点”查控系统,并确保“点对点”查控系统运行良好,实现全县法院网络化查找被执行人信息和控制被执行人财产,提高查人找物精准度。(责任单位:县大数据局、县公安局、县不动产登记中心、县公积金中心、中国人民银行博爱县中心支行及其他联席会议成员单位) 三、建立健全信用信息共享和联合惩戒平台 由县发改委牵头,通过信用体系平合将全县法院执行信息网络与相关单位网络对接联通,实现信用信息资源共享县法院要进一步完善失信被执行人信息推送工作机制,及时将失信被执行人的信息推送到信用体系平台共享,各协作联动单位要将失信被执行人名单嵌入本单位管理、审批工作系统,实现失信信息自动比对、自动拦截和自动惩戒。县发改委要进一步完善社会信用档案制度,将失信被执行人信息作为重要信用评价指标,纳入社会信用评价体系,推动完善处失信、处处受限的信用监督、警示和惩戒体系。(责任单位:县发改委、县法院、联席会议成员单位) 四、建立健全政法单位执行协作联动机制 在县委政法委领导下,建立查找被执行人及其车辆协作联动机制,明确公安机关协作查找、临控被执行人,核对当事人身份信息,协作查扣被执行人车辆、限制被执行人出境,建 网络化查人,扣车、限制出境协作新机制,推进解决查人找物难题。 建立打击拒执犯罪常态化工作机制,厘清人民法院移送涉嫌拒不执行判决、裁定罪,妨害公务罪以及非法处置查封。扣押、冻结财产罪等案件的办理程序和相关责任。进一步明确对拒不执行生效判决、裁定以及其他妨碍执行的犯罪行为,公安机关不予立案、检察机关不予起诉的,应当在60日内出具法律文书,畅通当事人自诉渠道,逐步建立起以当事人刑事自诉为主的拒不执行判决、裁定罪的诉论模式;将办理人民法院移送涉嫌拒不执行判决,裁定罪,妨害公务罪以及非法处置查封、扣押、冻结财产罪等案件的办理情况纳 入公安机关、检察机关工作考核目标。加大对以虚假诉讼、虚假仲裁、虚假公证等方式转移财产,逃避执行违法犯罪行为的打击力度。建立仲裁、公证、律师等专业机构和人员深 度参与执行的工作机制。(责任单位:县政法委、县法院、县公安局、县检察院、县司法局) 五、建立健全对公职人员和党政机关的信用监督惩戒机制 县法院应及时将党员,公职人员拒不履行生效法律文书以及非法干预、妨碍执行等情况,提供给组织人事部门等单位掌握;组织人事部门应当采取适当方式督促改正,对拒不 履行生效法律文书,非法干预或妨碍执行的党员、公职人员,构成违纪违法的,纪检监察部门应当分别按照《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国监察法》等有关规定处理,因党政机关或其他单位、团体、个人非法阻挠、干预执行工作,导致有财产可供执行的案件立案超过一年且无正当理由未执结的,对相关单位责任人或个人按照相关规定从重处理,党政机关应依法履行生效法律文书规定的义务,党政机关为被执行人的,无法定理由长期未履行、债务逾期未纳入预算、未达成执行和解或者案件无实质进展的,按照相关规定追究该党政机关责任人的责任。(责任单位:县法院、县纪委监委、县委组织部、县财政局) 六、建立全县电信企业配合法院执行办案工作机制 由县工信部门牵头,组织中国移动、中国联通、中国电信博爱分公司,明确应当配合人民法院调取信息的范围,规范配调取的程序;协助人民法院办理对被执行人进行技术 定位、查找被执行人下落,查询被执行人名下的手机号码、通话记录,限制失信被执行人手机套餐升级、强制设置失信彩铃等事项,建立依法配合法院执行办案工作机制。(责任 单位:县工信局、县法院) 七、全面推进诉源治理工作,促进我县社会治理体系和治理能力提升 大力推进诉源治理,降低收案数量,从源头减少执行案件数量,全面推动我县矛盾纠纷多元化解平台建设,打造“党委统领、多方参与、力量下沉、闭环完整”的全域矛盾纠纷多元化解新模式。发挥乡镇、街道和村、社区就近化解矛盾的前端作用,制订人民群众易于理解的解纷路线图,引导人民群众选择最便捷、最有效、最经济的纠纷解决途径,实现矛盾化解“选择最优地”。各乡镇,街道的矛盾纠纷多元化解中心,派出法庭形成“一体两翼”的基层解纷布局,实现矛盾化解“尽量在当地”,各乡镇、街道要将诉源治理工作作为基层社会治理体系建设的重要任务,做好与法院“一体两翼”基层解纷布局实施对接工作。(责任单位:县政法委、县法院、各乡镇、街道办事处) 八、建立自动履行正向激励机制,完善我县社会信用体系建设 由县发改委牵头建立诚信名单库,各相关单位为诚信履行名单库成员设置服务绿色通道,提供“先行受理”、“承诺办件”等便利服务,依法优先办理行政审批、资质审批、资质审核、备案等手续,在政府项目招投标过程中,将诚信履行情况纳入评审范围,对诚信履行名单库成员实行同等条件下择优赋分等待遇,在实施财政性资金扶持项目和政府采购时,将诚信履行情况作为重要参考。将诚信履行情况作为推荐“守合同、重信用”企业的重要参考,同时纳入纳税信用评价,将诚信履行名单纳入各信用平台并关联各种场景适 用。优先为诚信履行名单库成员搭建融资平台,金融机构在贷款授信额度和利率等方面给予相应优惠。(责任单位:县发改委,各联席会议成员单位) 九、全面支持人民法院做好破产审判工作,促进我县营商环境优化 加强破产审判,促进“僵尸企业”尽快有序退出身场,进一步从源头上切实解决执行难,人民法院积极开展审破街接和执破衔接工作,在审判、执行过程中加强对涉案企业破 产线索的筛查,符合条件的及时引导转入破产程序,切实发挥破产审判对优化我县资源配置、实现动能转换的积极作用。完善破产审判配套机制。建立完善府院联动制度,由县 相关领导负责召集职能部门与法院定期会商,解决破产审判中的工作难题。积极研究解决企业破产程序中税务注销、发票领取、税收滞纳金核销、优惠政策落实以及破产重整企业 税收信用修复问题,推动破产企业简易注销便利化,降低破产企业市场退出的交易成本,探索破产企业土地、房产快捷处置措施,为加快财产处置提供支持手段。强化对逃废债行 为的立案查处,加大对逃废债行为的责任追究。(责任单位:县法院、县人社局、县财政局、县税务局) 十、完善司法救助制度 积极拓宽司法救助资金来源渠道,明确救助标准,简化救助程序,加强司法救助与社会救助的街接配合,切实做好对涉民生执行案件困难当事人的救助工作,(责任单位:县财政局、县民政局,县法院) 十一、加强舆论宣传工作 要重视执行宣传工作,注重执行工作机制创新。综合运用传统媒体和新媒体,加强正面宣传,充分展现加强执行工作、切实解决执行难的决心和成效,有计划地宣传报道一批 典型案件,彰显法治权威,形成全社会理解支持参与执行的浓厚氛围。完善落实“三同步”工作机制,加强舆论引导,做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作,及时回应,有效引导, 严防媒体虚假报道,恶意炒作执行案件,造成严重后果的,对责任人依法依规严肃追责。(责任单位:县法院、县委宣传部、各乡镇、街道办事处) 十二、加强和改进人民法院执行工作 通过推进执行信息化建设,不断提升执行规范化水平。完善执行工作机制,加大强制执行力度,创新和拓展执行方式方法,强化执行工作法律效果和社会效果的统一,建立一 支素质过硬的执行工作队伍,通过强化执行难源头治理制度建设,不断提高执行工作质效,提升人民群众对执行工作的满意度,服务全县经济建设和平安建设大局。(责任单位:县 法院) 十三、成立全县平安建设(执行难综合治理及源头治理部分)工作领导小组 县委政法委将执行难综合治理及源头治理工作纳入平安建设考评范围,成立考评工作领导小组,定期对各执行协作联动单位参与执行难综合治理和源头治理工作进行考评。(责任单位:县委政法委、各乡镇、街道办事处) 十四、加强组织领导 县委政法委牵头成立“切实解决执行难”联席会议,县委常委、政法委书记任总召集人,县法院院长县委政法委副书记任副总召集人,相关职能部门分管同志为成员。联席会 议办公室设在县法院,县法院分管执行工作的院领导为办公室主任。县“切实解决执行难”联席会议全面负责全县综合治理从源头切实解决执行难问题和平安建设(执行难综合冶 理及源头治理部分)工作,县法院执行局作为日常联络机构,负责联席会议单位的联络工作,并及时向联席会议报告需要解决的具体问题。县“切实解决执行难”联席会议每年至少召开一次会议、研究部署相关工作。(责任单位:县委政法委,县法院、联席会议成员单位) 附件2 博爱县切实解决执行难 协作联动机制领导小组名单 组长 秦旭晨 县委常委、县政法委书记 副组长 张红卫 县人民法院党组书记、院长 宋印堂 县委政法委副书记 成员 裴文肖 县委组织部副部长 张国波 县委宣传部副部长 胡彦伟 县武装部政工科科长 赵 伟 县人民法院党组成员 王新生 县人民检察院副检察长 陈文峰 县公安局副局长 孙天石 县发展和改革委员会副主任 蔡磊县 教育局副局长 李 军 县科工信局副局长 丁 松山 县民政局副局长 王炳 宇 县司法局副局长 樊翠萍 县财政局副局长 李恒武 县人力资源和社会保障局副局长 皇甫红军 县自然资源和规划局副局长 牛怀军 县环境保护局副局长 邓赐春 县住房和城乡建设局副局长 申新宇 县交通运输局副局长 吴继东 县水利局副局长 李学军 县农业农村局副局长 王 平 县商务局副局长 张永平 县文化广电和旅游局副局长 李 涛 县审计局副局长 牛慧超 政府办副主任 宋东方 国家税务局博爱县税务局副局长 赵进才 县市场监督管理局副局长 陈国利 中国人民银行博爱县中心支行副行长 皇 波 清化镇街道党工委政法委员 韩常峰 鸿昌街道党工委政法委员 毋利红 许良镇党委政法委员 任忠霞 月山镇党委政法委员 毋涛妹 柏山镇党委政法委员 刘学宽 磨头镇党委政法委员 李新民 孝敬镇党委政法委员 毕微伟 金城乡党委政法委员 程明飞 寨豁乡党委政法委员 领导小组下设办公室,办公室设在县人民法院,办公室主任由赵伟同志兼任。 附件3: 重点工作任务分解表 序号 责任部门 主要任务 1 县委政法委 1.负责综合治理执行难工作的组织领导。 2.将解决执行难纳入平安建设工作考核指标体系统筹部署。 3.牵头执行工作协作联动机制建设,督促检查工作责任落实。 4.加强基层执行工作网格化管理,推进综治平台与人民法院执行指挥、办案平台互联互通。 5.督促检查涉党政机关、公职人员案件执行。 6.完善司法救助制度。 2 县委组织部 县公务员局 1.对管理范围内拟招录人员信用状况实施审查、限制。 2.对管理范围内拟评先、评优、晋职晋级人员信用状况实施审查、限制。 3.对申请加入、转为正式党员的人员信用状况实施审查、限制。 4.对拟担任党代表、人大代表和政协委员的人员信用状况实施审查、限制。 3 县委宣传部 1.牵头组织切实解决执行难工作宣传。 2.对虚假报道、恶意炒作执行案件造成严重不良影响的单位及从业人员实施惩戒。 4 县文明办 1.将信用状况纳入文明城县、文明单位等测评体系。 2.对拟参评文明单位的法定代表人、实际控制人、董事、监事及高级管理人员信用状况实施审查、限制。 3.对已获授文明荣誉,发现、出现其法定代表人、实际控制人、董事、监事及高级管理人员为失信被 执行人的,按照测评体系要求扣除相应得分并作出处理。 4.对拟参评道德模范、身边好人等选评活动的人员信用状况实施审查、限制。 5.对已获表彰,发现、出现其为失信被执行人的,依程序予以撤销。 5 县武装部 1.对应征人员信用状况实施审查、限制。 2.对管理范围内拟评先、评优、晋职晋级人员信用状况实施审查、限制。 3.建立军地执行协作机制,妥善处理涉军执行案件。 6 县检察院 1.加强对民事、行政执行以及非诉执行的法律监督。 2.协同法院与公安机关建立打击拒执犯罪常态化工作机制,监督公安机关依法处置涉嫌拒执、妨碍执行案件。 3.配合建立全县执行与监督信息法检共享平台。 7 县发改委 1.完善县信用信息共享平台,实现失信被执行人信息与公共信用信息资源共享。 2.完善失信联合惩戒机制,推动各联动协作部门将县信用信息共享平台联合奖惩系统及人民法院发布的失信被执行人名单信息嵌入本单位管理、审批工作系统中。 3.建立覆盖信用交易、出资置产、缴费纳税、违法犯罪等方面信息的信用体系,建立完善公共信用综合评价与披露制度,畅通县场主体获取信息渠道。 4.在管理范围内限制失信被执行人申请政府补贴资金支持、参与政府投资项目或主要使用财政性资金项目、参加招投标活动、从事招标从业活动、聘用为评标专家。 5.在管理范围内对失信被执行人申请投资、进出口等政策支持项目进行限制。 6.在管理范围内对失信被执行人申报使用国有林地项目,申报重点林业建设项目,申报水流、山岭、荒地、滩涂等国有自然资源利用项目以及重点自然资源保护建设项目进行限制。 7.会同法院督促政府被执行人履行生效法律文书确定的义务。 8 县教育局 限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人,要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员以其财产支付子女入学就读高收费民办学校。 9 县科技局 限制失信被执行人享受科技政策支持。 10 县工信委 1.限制失信被执行人从事煤矿生产和安全评价、认证、检测、检验等行业; 2.限制失信被执行人担任上述行业单位主要负责人及董事、监事、高级管理人员,已担任相关职务的, 按规定程序要求予以变更。督促指导县移动公司、联通公司、电信公司等履行以下协助义务: 1.明确电信企业可以配合调取信息的范围,规范配合调取的程序。 2.协助查询被执行人名下的手机号码、通话记录等信息。 3.协助查询、拍卖、过户被执行人名下的手机号码。 4.协助人民法院对被执行人进行技术定位、查找被执行人下落。 5.协助法院建立快速查询信息共享机制,向当事人手机推送案件节点等执行信息。 11 县法院 1.承担切实解决执行难工作主体责任。 2.规范失信被执行人名单的管理和推送。 3.推进执行信息化建设,提升执行规范化水平,加大强制执行力度,创新和拓展执行措施,完善执行工作机制。 12 县公安局 1.完成与人民法院执行查控系统的网络对接,建立健全网络化查人、扣车、限制出境协作机制,协作查找被执行人下落、协作查扣被执行人车辆、限制失信被执行人出境。 2.将被执行人车辆信息纳入车辆管理信息系统,限制其转让过户或新增抵押登记。 3.协同法院、检察院建立常态化打击拒执犯罪工作机制,对拒执犯罪行为及时立案侦查,对暴力抗法及时出警。对以虚假诉讼、虚假仲裁、虚假公证等方式转移财产、逃避执行违法犯罪行为进行打击。 4.限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员住宿星级以上宾馆饭店、国家一级以上酒店及其他高消费住宿场所。 13 县民政局 1.完成与人民法院执行查控系统的网络对接,实现对被执行人婚姻登记记录信息的线上查询。 2.建立司法救助与社会救助的衔接配合机制。 3.在管理范围内限制失信被执行人发起设立社会组织或担任社会组织负责人、申请社会救助资金。 4.在管理范围内限制失信被执行人参加慈善类奖项评选;对列入失信被执行人后取得的慈善类奖项予 以撤销。 14 县司法局 1.对于律师、公证员、仲裁员帮助进行虚假诉讼、公证、仲裁以转移财产、逃避执行的,依法予以惩 罚。 2.协助人民法院查询失信被执行人的律师身份信息、律师事务所登记信息:失信被执行人为律师、律 师事务所的,在一定期限内限制其参与评先、评优。 3.协同人民法院建立仲裁、公证、律师等专业机构和人员深度参与执行工作机制。 15 县财政局 1.将涉诉政府债务还本付息资金纳入政府财政预算。 2.协助查询政府采购项目信息:限制失信被执行人作为供应商参加政府采购活动:依法限制失信被执 行人参与政府投资项目或主要使用财政性资金项目。 3.失信被执行人为境内国有控股上县公司的,协助中止其股权激励计划:对失信被执行人为境内国有控股上县公司股权激励对象的,协助终止其行权资格。 4.限制失信被执行人担任融资性担保公司的董事、监事、高级管理人员。 5.依法强化管理权限内公司账簿管理,建立健全公司交易全程留痕制度,防止随意抽选公司资产。 16 县人力资源和 社会保障局 1.完成与人民法院执行查控系统的网络对接,实现对社保等财产信息的线上查控。 2.限制失信被执行人申请政府补贴资金和社会保障资金支持。 3.强化执行程序和社会保障体系的有效衔接,推动将被执行人丧失履行能力的涉民生案件纳入社会保障体系。 4.协同人民法院建立劳动仲裁专业人员深度参与执行的工作机制。 5.在管理范围内限制失信被执行人申请政府补贴资金和社会保障资金支持。
· 关于加强婚姻家庭纠纷案件诉调对接 工作的实施意见 博爱县人民法院、博爱县妇女联合会各部门: 为建立健全多元化纠纷解决机制,充分发挥法院、妇联组织在处理婚姻家庭纠纷中的各自专业优势,依法保障妇女、儿童、老人合法权益,维护家庭、社会关系和谐稳定。依据《中华人民共和国人民调解法》、《最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》等相关规定,结合我县实际情况,制定本意见。 第一条 县法院与县妇联建立婚姻家庭纠纷联合调处工作长效机制,目的是预防和化解婚姻家庭纠纷;总结、创新婚姻家庭纠纷预防和调处的新经验、新机制;加强诉调对接和协调配合工作,妥善调处疑难复杂、矛盾易激化婚姻家庭纠纷。 第二条 婚姻家庭纠纷案件,可以依职权或者经当事人申请后,在立案前由法院委派妇联进行诉前调解;经双方当事人同意,或者法院认为有必要,亦可在立案后,委托妇联调解。 第三条 法院委派、委托妇联调解的婚姻家庭纠纷包括: (一)离婚纠纷、婚约财产纠纷; (二)监护权纠纷、探望权纠纷; (三)离婚后财产纠纷、离婚后损害责任纠纷; (四)抚养、扶养、赡养、继承、析产纠纷; (五)其它婚姻家庭纠纷。 确认身份关系、确认收养关系、确认婚姻关系等法律、司法解释规定不适用调解的婚姻家庭纠纷不得委派、委托妇联进行调解。 第四条 妇联指定1-2名妇联干部担任婚姻家庭纠纷的兼职调解员,各乡镇由妇联主席及各村委会妇女主任担任兼职人民调解员,具体负责承办法院委派、委托调解的婚姻家庭纠纷。 第五条 妇联及其调解人员在调解或参与调解过程中应当坚持原则,明法析理,主持公道;对在调解过程中获悉的审判秘密、商业秘密、当事人隐私和其他不宜公开的信息负有保密义务。 第六条 法院在符合条件的妇联干部中提名选任2-3名人民陪审员,参与婚姻家庭案件的审判工作,最大限度发挥人民陪审员贴近群众的独特优势,努力化解婚姻家庭纠纷。 第七条 法院应当为妇联的调解工作提供如下必要的业务指导和培训,进一步提升婚姻家庭人民调解工作规范化、专业化水平: (一)为妇联受理的纠纷提供法律咨询意见; (二)定期反馈婚姻家庭人民调解工作中存在的问题; (三)定期对妇联干部进行业务培训。 第八条 法院委派、委托调解婚姻家庭纠纷的,应当向妇联出具委派、委托函,并附各方当事人申请书和相关证据材料。 第九条妇联在收到法院的移送材料后,应当进行初审,对符合规定的,应当及时指派调解人员具体承办调解工作。 第十条 妇联在调解过程中应当制作调解笔录。调解笔录应当真实完整地反映调解过程及双方当事人的调解意见。 第十一条 当事人达成调解协议的,妇联调解人员应当制作人民调解协议书,由各方当事人及调解人员签字并加盖印章。妇联应当在达成协议后五日内将调解笔录、调解协议及其他相关材料一并移交法院。 第十二条 当事人未达成调解协议或当事人一方或双方明确表示不同意继续调解的,由妇联向法院出具调解终结书。妇联应当在调解终结后五日内将调解笔录及其他相关材料一并移交法院。 第十三条 法院委派、委托妇联进行调解,调解期限一般不超过30日。期限届满前,征得双方当事人同意后可延长30日。 第十四条妇联在调解过程中应当与法院案件承办部门和承办法官保持联系并及时沟通相关事项,合力化解矛盾纠纷。 第十五条 妇联在调解离婚、赡养、继承、扶养、收养等纠纷时,一方当事人主张对方实施了家庭暴力行为的,可建议当事人向法院申请采取人身安全保护措施;妇联认为对方当事人实施家庭暴力行为证据确凿、情节严重的,可建议法院对受害方当事人采取人身安全保护措施。 法院在收到当事人申请或妇联书面建议后48小时内进行审查。经审查确认存在家庭暴力行为的,应当依法出具人身安全保护民事裁定书。 第十六条 对委派妇联调解的案件,当事人达成的调解协议的,或妇联自行受理纠纷当事人达成调解协议的,当事人可以向法院申请司法确认,但协议内容涉及婚姻、收养、抚养等身份关系解除、变更的除外。 妇联应当书面告知各方当事人可在调解协议生效之日起30日内以书面或者口头形式共同向法院提出司法确认申请。 妇联调解达成的调解协议中涉及婚姻关系解除的,应告知当事人向民政部门办理离婚登记,或者由法院出具民事调解书。 第十七条 法院委托妇联调解的案件,当事人达成调解协议的,应告知当事人向法院申请撤诉或者要求法院出具调解书。 第十八条 本意见自印发之日起施行。 博爱县人民法院 博爱县妇女联合会 2019年11月5日
· 博爱县人民法院 博爱县国家税务局 博爱县地方税务局 关于建立行政诉调对接机制和刑事案件协作机制的实施意见 博爱县人民法院各庭、室、局、队,博爱县国家税务局局内各单位,博爱县地方税务局局内各单位: 为全面贯彻《法治政府建设实施纲要》(2015-2020年)的各项要求,积极推进两办关于《深化国税、地税征管体制改革方案》任务落实,提高税务机关依法行政水平,依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》(国办发「2016」54号)的规定,博爱县人民法院、博爱县国家税务局、博爱县地方税务局联合建立涉税行政诉讼、涉税刑事诉讼案件协作工作机制。 一、成立涉税行政诉讼和涉税刑事诉讼案件协调领导 小组为加强工作协调,博爱县人民法院、博爱县国家税务局、 博爱县地方税务局共同成立工作协调领导小组。领导小组办公室设在人民法院立案庭,办公室具体负责日常工作中人民法院与国税、地税的工作协调事宜 博爱县涉税行政诉讼和涉税刑事诉讼案件对接工作领 导小组 组长:博爱县人民法院院长 张红卫 副组长:博爱县国家税务局局长张志强 博爱县地方税务局局长 王庆超 成员:博爱县人民法院副院长 王小正 博爱县人民法院副院长 李纯裕 博爱县国家税务局副局长戴晓东博爱县地方税务局副局长常新厂 领导小组办公室成员:博爱县人民法院立案庭庭长 张励 博爱县人民法院行政审判庭庭长李在胜博爱县人民法院刑事审判庭庭长郭凯世博爱县国家税务局政策法规科科长冯英 博爱县地方税务局税政法制科科长孙新萍 二、建立税务行政纠纷诉调对接机制 充分发挥司法审判与税务机关行政调解机制各自的优势,形成合力,积极协助人民法院依法开展调解工作,促使纠纷以更加便捷、经济、高效的途径得到解决,维护社会的和谐与稳定 博爱县人民法院、博爱县国家税务局、博爱县地方税务局组建税务行政纠纷诉调对接工作小组,共同协调法院和税务部门的诉调对接工作博爱县人民法院分别在博爱县国家税务局和博爱县地方税务分局设立博爱县税务行政纠纷诉调对接工作中心,负责税务行政争议案件的协助调解、委托调解、安排司法确认、引导诉前调解、法律咨询等工作博爱县税务行政纠纷诉调对接工作小组组长:博爱县人民法院副院长 李纯裕 副组长:博爱县国家税务局副局长 戴晓东 博爱县地方税务局副局长 常新厂 成员:博爱县人民法院立案庭庭长 张励 博爱县人民法院行政审判庭庭长 李在胜 博爱县国家税务局政策法规科科长冯英博爱县地方税务局税政法制科科长孙新萍 三、建立涉税刑事案件协作机制 为促进人民法院与税务机关在审理涉税刑事案件的相互配合,有力推动打击涉税刑事犯罪工作的顺利开展,博爱县人民法院、博爱县国家税务局、博爱县地方税务局组建涉税刑事案件协作工作小组,协作中心设在人民法院刑事审判庭,负责日常工作的协调事宜。博爱县涉税刑事案件协作工作小组 组长:博爱县人民法院副院长 王小正 副组长:博爱县国家税务局副局长 戴晓东 博爱县地方税务局副局长 常新厂 成员:博爱县人民法院立案庭庭长 张励 博爱县人民法院刑事审判庭庭长 郭凯世 博爱县国家税务局稽查局局长 皇高峰 博爱县地方税务局稽查局局长 毋增利 博爱县国家税务局政策法规科科长冯英博爱县地方税务局税政法制科科长孙新萍 工作小组的主要职责有:税务机关就涉税案件的标准、证据的固定和保全等问题向人民法院进行沟通 (二)人民法院对已经审结的涉税案件结果及时向国税地税部门进行通报。 (三)国税、地税部门要及时向人民法院提供涉税相关的法律、法规及内部相关管理规定。 (四)税务机关要加大对涉税主体的稽查和监管力度 按照快查、快审、快结、快移送的要求,切实提高查处涉税案件的工作质效 四、成立行政、刑事税务案件合议庭 人民法院依法支持税务机关工作,确保税法得到严格实施。加强涉税行政案件和涉税刑事案件审判队伍专业化建设,人民法院依法成立行政、刑事税务案件合议庭税务机关认真做好应诉举证工作,依法履行出庭应诉职责,税务机关出庭应诉人员要熟悉法律法规、了解案件事实和证据,配合人民法院做好开庭审理工作。税务机关法规部门要主动与税务合议庭沟通,提供税法政策咨询。 五、建立法税互动机制 税务机关要不断规范行政行为,认真研究落实人民法院提出的司法建议,提高依法行政水平,从源头上预防和化解行政争议。要进一步加强行政复议工作,提高行政复议办案质量,努力把行政争议化解在基层,化解在初发阶段,化解在诉调对接过程中。税务行政案件审判合议庭人员适时参与复杂税务案件的分析指导,帮助税务部门规范案件的办理,有效预防和化解税务争议 六、建立信息情况通报制度 人民法院和税务机关应畅通信息渠道,建立健全信息交流制度,形成工作合,共同做好《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》落实工作,推动纳税人社会信用体系建设 七、建立联席会议工作制度 博爱县人民法院与博爱县国家税务局、博爱县地方税务局每年要召开两次联席工作会议,联席会议由博爱县人民法院立案庭和博爱县国家税务局政策法规科及博爱县地方税务局税政法制科召集,联席会议的主要任务包括(一)通报涉税行政案件应诉工作运行情况;分析研究人民法院和税务机关在协调配合中遇到的重大、疑难问题,提出解决方案; (三)交流调解工作经验,分析研究诉调对接工作中遇到的问题,提出解决方案和建议; (四)分析研究涉税诉讼案件和涉税刑事案件中存在的问题,提出完善方案和建议; (五)研究、讨论协调配合中的其他工作事项 八、建立行政应诉培训制度 人民法院和税务机关建立业务共同培训工作制度,每年组织两次税收和行政法律法规集中培训、旁听庭审和案例研讨活动,提高人民法院行政、刑事税务案件的审理和调解水平,提高税务机关行政执法水平和行政应诉能力,推动税务行政执法规范化,全面推进依法治国法治进程。 九、本指导意见自公布之日起实施。 博爱县人民法院 博爱县国家税务局 博爱县地方税务局 2017年7月5日
· 博爱县人民法院博爱县公安局关于建立执行联动机制的通知为深入贯彻落实《国家发展改革委、最高人民法院、公安部等关于对失信被执行人进行联合惩戒的合作备忘录》、《中共中央办公斤、国务院办公斤关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》文件精神,推动执行工作联动机制及威慑机制的建设,维护法律尊严和司法权威,根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于适用く中华人民共和国民事诉讼法>的解释》、《中华人民共和国人民警察法》等法律和司法解释,结合全县工作实际,制定通知如下: 机制建设 (-)建立联动机制。人民法院、公安机关应加强协作, 推动执行工作联动机制建设,维护法律尊严和司法权威。(二)建立定期沟通协调机制。人民法院和公安机关分别确定联系领导和联系人,加强联系汋通。定期召开联席会议,通报工作进展情况,及时解决工作中遇到的困难和问题(三)建立专人办理机制。对于法院办理被执行人信息查询、人员査控、车辆査封、扣押、过户等司法协助事项,公安机关应指定专人或专门窗ロ负责办理。 查询被执行人相关信息 (四)人民法院可以通过专网等形式提请公安机关査询被执行人的个人户籍信息、近亲属信息、暂住地、住宿以及出入境等信,并可以提取被执行人的电子照片。查询时应当向公安机关出具《协助执行通知书》,并附查询明细。 、查找、控制被执行人 (五)对于被执行人下落不明、需要公安机关协助查找或者控制被执行人的,法院应当向公安机关出具《协助执行通知书》,同时附《拘传票》或者《拘留决定书》 (六)公安机关接受人民法院协助査找、控制被执行人请求后,及时开展相关工作。 (七)公安机关在履行职责工作中发现属于人民法院拘留的被执行人,在核实身份后,应当立即通知人民法院。人民法院接到公安机关通知后应当及时派人办理交接手续,并将被执行人带回。 (八)公安机关发现被执行人藏匿在辖区范围以外的,应当及时通知人民法院。 (九)被提请査找、控制的被执行人已履行了义务,需要撤销协查措施的,人民法院应当及时出具《销协助控被执行人函》,通知公安机关予以撤销 四、司法拘留 (十)人民法院与拘留所应加强工作衔接和沟通配合,协助做好被拘留人的收押和看管工作 (十ー)拘留所对人民法院依法决定拘留的人员,应坚持应收尽收原则。对被执行人信息采集应坚持方便、快捷的原则(十ニ)人民法院送拘时,应提供案件承办人及被拘留人家属联系方式,承办人电话应在拘留期间保持畅通。(十三)拘留期间,被拘留人依法行使申请复议权利的拘留所应及时通知人民法院。 (十四)人民法院因工作需要提讯被拘留人或将被拘留人提出拘留所的,应出具相关法律手续,拘留所应积极予以安排,对被拘留人提解结東回所时应履行交接手续,并进行必要的人 身检查 五、打击暴力抗法、拒执犯罪 (十五)人民法院在执行中遭遇暴力抗法,可以拨打“110°求助。公安机关接到求助后,应当及时出警,依法处置,积极支持人民法院开展工作,有效防止事态扩大。 (十六)人民法院在执行过程中,对涉嫌拒不执行判决栽定犯罪案件,应当将相关证据材料移送公安机关立案侦査。公安机关应当依法受理,符合立案条件的应当依法及时立案 六、查找、控制被执行车辆 (十七)民法院可以提请公安机关查询被执行人车辆登记信息。发现被执行人车辆信息的,应当向公安机关交通管理部门提供查封裁定书和协助执行通知书,对该车辆进行查封。(十八)人民法院请求协助查找、扣押被执行车辆的,应当出具《协助执行通知书》,載载明需要协助査找、扣押车辆的具体信息,并附查封裁定书。 (十九)公安机关接受人民法院协助査找、扣押被执行车辆后,应当在5个工作日内将车辆信息录入相关系统,及时开展相关工作 (二十)公安机关在办理车辆定期检验、转移登记、交通执勤执法或通过路面车辆査控系统发现被执行车辆的,应当协助扣并及时通知执行法院。执行法院应当在接到通知后立即派人到公安机关交接车辆 (十ー)公安机关因协助扣押车辆产生的拖车费、停车费,由申请执行人或者人民法院先行垫付,最后由被执行人承 担 七、附则 (ニニ)本通知自下发之日起施行 博爱县人民法院 博爱县公安局 2017年3月14日
· 博爱县人民法共博爱县纪律检査委员 博爱县县委委组宜织传院会部部 博爱县人民法院 博爱县人民检察院 博爱县公安局 中共博爱县委政法委员会博爱县社会治安综合治理委员会公室 博爱县精神文明建设委员会办公室博爱县人力资源和社会保障局博爱县住房和城乡建设局 博爱县国资委 博爱县房产局 博爱县工商行 博爱县发展和改革委员会博爱县科技和工业信息化委员会 博爱县财教民政育政局 河南省博爱县国家税务局 河南省博爱县地方税务局 中国人民银行博爱县支行 焦作市住房公积金管理中心博爱管理部 中国人民财产保险股份有限公司博爱支公司 中国人寿保险股份有限公司博爱支公司 博法〔2017〕10号 关于印发《博爱县关于对失信被执行人联合惩 戒的实施意见》的通知 各乡镇有关部门,县直有关单位 为深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神 落实《中共中央办公、国务院办公厅印发关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见的通知》(中办发〔201664号)、《中共焦作市委办公室、焦作市人民政府办公室印发く关于支持人民法院推进解决“执行难”问题的意见的通知》(焦办20173号)、国家发展改革委、最高人民法院等44部门《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》(发改财金2016141号)等文件精神,加强社会诚信体系建设,更加有效对失信被执行人实施联合惩戒,县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县综治办、县监察局县人民法院、县检察院、县公安局、县司法局、县文明办、县住建局、县国土局、县房管中心、县工商局、县发改委、县科工委、县财政局、县人社局、县教育局、县民政局、县国税局、县地税局、人行博爱县支行、焦作市住房公积金管理中心博爱管理部、中国人保博爱支公司、中国人寿博爱支公同联合签署了《博爱县关于对失信被执行人联合惩戒的实施意见》。现印发给你们,请认真贯执行 附件:博爱县关于对失信被执行人联合惩戒的实施意见 焦作市房公积金中国人民财产保中国人寿保险股份管理爱理份有公司博爱有限公司 博爱县关于对失信被执行人联合惩戒的实施意见 执行难问题是实现公平正义的最后一道藩篱,关系到当事人合法权益的最终实现,关系到司法权威的真正树立。党的十八届四中全会将切实解决执行难列为全面依法治国的目标任务,最高人民法院于2016年3月提出“用两到三年时间基本解决执行难”重大决策部署,省法院确定我省“到2017年底在全省率先基本解决执行难”最高人民法院于2016年1月20日联合44部委签署了《关于对失信被执行人实施联合戒的合作备忘录,中央办公厅、国务院办公厅于2016年9月25日印发了《关于加快推进失信被执行人信用监督警示和惩戒机制建设的意见》。焦作市委办、政府办于2017年1月9日发文出台了《关于支持人民法院推进解决“执行难”问题的意见》。为落实上述文件精神,焦作市中级人民法院于2017年2月16日联合29家部门下发了《焦作市关于失信被执行人联合惩戒的实施意见》,为实现我县解决执行难任务目标,推动建立完善全县社会诚信体系建设,对失信被执行人形成有效惩戒,县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县综治办、县监察局、县人民法院、县检察院、县公安局、县司法局、县文明办、县住建局、县国土局、县房管中心、县工商局、县发改委、县科工委、县财政局、县人社局、县教育局、县民政局、县国税局、县地税局、人行博爱县支行、焦作市住房公积金管理中 心博爱管理部、中国人保博爱支公司、中国人寿博爱支公司经共同研究,对失信被执行人进行联合惩戒,作出以下实施意见: 指导思想 认真贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会和***总书记系列重要讲话精神,上级法院关于“基本解决执行难”的决策部署,统一思想,提高认识,强化协作,凝心聚力,建立“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的执行工作大格局,全力破解执行难,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义 总体目标 坚持党的领导,以人民法院为主体,全面推进法院执行理念、执行模式、执行机制的改革创新,充分发挥各部门职能作用,疑聚社会各方力量,依法采取各种有效措施,到2017年底实现被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象基本得到遏制;人民法院消极执行、选择性执行、乱执行情形基本消除;人民群众对执行工作的满意度显著提升,司法权威有效树立,司法公信力进一步提升。 职责分工 (一)县委政法委、综治办加强对人民法院“基本解决执行难”工作的领导,负责召集执行工作联席会议,对重大执行工作研究部署,推动工作落实。牵头建立执行联动机制和联席会议制度,负责组织、协调、督促、指导,确保机制运行顺畅,发挥作用。将失信被执行人联合惩戒情况作为社会治安综合治理目标责任考核的重要 内容。严格落实人民法院执行工作在社会治安综合治理目标责任考核中的有关要求。将各乡镇党委、政府、各相关部门重视和支持人民法院执行工作情况、被执行人特别是特殊主体履行债务情况、有关部门依法协助执行情况、执行救助资金的落实情况,分别进行具体考评 (二)纪检监察机关与人民法院建立信息通报机制,对拒不执行生效裁判和插手、干预、阻挠人民法院执行工作的党政机关、事业单位和国有企业的工作人员,严格责任追究。对纳入失信被执行天名单的自然人、党政机关、企事业单位法定代表人中的党员进行约谈督促其尽快履行义务 (三)组织、人事部门限制招录(聘)失信被执行人为公务员或事业单位工作人员,在职公务员或事业单位工作人员被确定为失信被执行人的,失信情况应作为其评先、评优、晋职晋级的参考。对拟表彰的优秀党员、优秀党务工作者、先进基层党组织等进行失信审查。将严格遵守法律、履行生效法律文书确定的义务情况,作为申请加入中国共产党、预备党员转为正式党员以及党员评先、评优晋职晋级的重要参考。失信被执行人为个人的,不作为组织推荐的各级党代会代表、各级人大代表和政协委员候选人。 (四)宣传部门应加大对失信被执行人名单和信用惩戒的宣传力度,充分发挥新闻媒体的宣传、监督和论引导作用。利用报纸广播、电视、网络等媒体,依法将失信被执行人信息、受惩戒情况等公之于众,形成舆论压力,扩大失信被执行人名单制度的影响力 和警示力。 (五)文明办结合社会诚信体系建设,将履行生效法律文书作为评选文明村镇、文明单位、文明家庭的前置条件;及时配合人民法院曝光失信被执行人信息;对列入失信被执行人名单的单位和团体,不得参加文明单位评选,已经取得的称号以撤销;对列入失信被执行人名单的个人不得参加精神文明建设先进个人和道德模范、慈善类奖项的评选,列入失信被执行人后获得的称号予以撤销(六)人民法院应切实加大执行力度,切实承担起解决执行难的主要责任,及时准确更新失信被执行人名单信息向各联动单位推送;用足用活信用惩戒、民事强制、刑事惩罚等法律手段及限制高消费、限制出境、罚款、拘留等执行措施,严打击抗拒、规避妨害执行等行为;加强执行队伍的正规化、专业化、职业化建设,优化、整合执行资源和执行力量,充实执行工作力量,加强执行工作保障;加强同公安、司法机关密切联系配合,建立执、警、所联动机制,利用司法所、一村一警的地域人员优势,将单纯依靠强制执行的工作模式,转变为强制执行与联动威慑并举的工作模式;建立执行联络员制度,在每个行政村或自然村设立一名执行联络员,提供被执行人下落,协助法院送达法律文书、提供被执行人财产线索,促成执行和解,避免执行冲突等协助工作。 (七)检察机关对拒不执行判决、裁定以及其他妨害执行构成犯罪的人员及时批捕、起诉;加大对执行工作监督力度,规范人民法院执行行为,提出合理的检察建议。 (八)公安机关应依法严历打击拒执犯罪,对于人民法院移送的拒执案件,立案或不予立案应及时予以书面通知;充分运用刑事侦査职能收集证据,利用网上追逃对犯罪嫌疑人实施抓捕;人民法院决定司法拘留的,及时协助查找、控制逃匿的需要拘留的被执行入对人民法院移送拘留的已被控制被执行人,符合法定条件的,应及时收拘,并协助人民法院做好询问、财产申报、和解等工作;法院在执行过程中遇到暴力抗法等突发事件时,根据需要,应迅速派员赶到案发现场,协助维持执行现场和执行秩序,尽快平息事态。对暴力抗拒执行、冲击现场、围攻打执行人员、毁坏执行装备等事件中涉嫌犯罪的人员,及时立案侦査。公安交警部门根据人民法院移送的被执行人车辆控信息,通过道路出入口、视频监控、治安卡口等渠道发现被执行人车辆后,要快速反应,及时协助处置并通知人民法院进一步依法办理;户籍管理部门及时协助人民法院查询被执行人户籍信息及家庭成员信息;治安管理部门根据人民法院协助执行需要,提供被执行人住宿信息,协助查找下落不明的失信被执行人;出入境管理部门提供被执行人护照办理情况。 (九)司法行政部门应当加强法制宣传教育,提高人民群众的法律意识,提高债务人主动履行生效法律文书的自觉性。指导律师公证人员和基层法律服务工作者做当事人自觉履行的工作;对在所属监狱服刑的被执行人案件,积极协助人民法院依法执行;为困难申请执行人提供必要的法律援助 (十)住建、国土管理、房产管理等部门要限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人、实际控制人购买房产、土地等不动产。实现与人民法院执行网络控平台对接,协助査控房产、土地使用权。根据人民法院协助执行通知书的要求,停止办理被执行人名下的相关建设审批手续,限制失信被执行人的招投标资格;对人民法院要求调査的相关工程项目资料及时提供并子以解释说明 (十ー)商行政管理部门将失信被执行人和以失信被执行人为法定代表人、主要负责人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员的单位,作为重点监管对象,加大监管力度,提高随机抽査的比例和频次,并可依据相关法律法规对其采取行政监管措施。对申请注销登记的企业,要求提供清算报告,防止被执行人转移财产逃避执行;根据人民法院提供的失信被执行人名单信息,对未履行法定义务的企业不予办理注销登记;根据人民法院提供的失信被执行人被依法査封、扣押、监管的动产信息,对该动产不予办理动产抵押登记;协助人民法院办理相关股权的冻结公示、转让登记等手续;依据人民法院协助执行通知内容,禁止被执行人的法定代表人股权登记变更;对已列入失信被执行人名单的自然人,在公司注册登记时,禁止担任公司的法定代表人、董事、监事和高级管理人员(十ニ)发改委要结合牵头负责的全县社会信用体系建设工作全面落实对失信被执行人的惩戒措施。限制失信被执行人参与政府投资项目招投标,限制失信被执行人申请政府补贴资金和社会保障资金支持。在审批投资、进出口、科技等政策支持的申请时,查询相关机构及其法定代表人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员是否为失信被执行人,作为其享受该政策的审慎性参考。与人民法院就执行转破产工作建立协作机制。 三)科工委与人民法院就执行转破产工作建立协作机制 四)财政部门对失信被执行人为个人的,限制其担任国有独资公司、国有资本控股公司董事、监事、高级管理人员,以及国有资本参股公司国有股权方派出或推荐的董事、监事、高级管理人担任相关职务的,按照有关程序依法免去其职务。与人民法院就行转破产工作建立协作机制 五)财政部门加大经费保障力度,支持人民法院执行工作硬件建设,通过购买社会化服务等方式,帮助解决执行力量不足的题要落实不少于50万元专项执行救助资金,确保专款专用,及时发放 (十六)教育管理部限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员以其财产支付子女入学就读高收费私立学校 (七)民政部门要积极协助人民法院查询被执行人婚姻登记、低保等信息,对生活特别困难的申请执行人,按照有关规定及时做好救助工作。 (十八)税务机关应当依法协助人民法院调查被执行人的财产情,提供被执行人的纳税情况等相关信息;根据人民法院协助执行通知书的要求,提供被执行人的退税账户、退税金额及退税时间等情况。被执行人不缴、少缴税款的,请求法院依照法定清偿顺序追缴税款,并按照税款预算级次上缴国库。 (十九)金融管理部门要加强监管,督促银行业金融机构依法协助人民法院査询被执行人账户信息;将人民法院提供的被执行人不履行法律文书义务的情况纳入企业和个人信用信息基础数据库,配合人民法院进行信用惩戒。应当监督辖区内各金融机构协助人民法院査控被执行人存款事宜,对金融机构拒不协助人民法院执行的行为,及时追究有关人员责任;加强对地方性金融机构协助人民法院执行的监督和管理,具备网络査控条件的,及时督促纳入网络查控平台;对人民法院通报的失信被执行人,引导各金融机构在融资授信时查询拟授信对象是否为失信被执行人或其法定代表人、实际控制人、公司高管,可以采取不开新户、不发放贷款、不办理对外支付等制裁措施配合人民法院联合惩戒。 (二十)住房公积金管理部门要依法协助人民法院査询被执行人公积金账户资金,符合扣划条件的及时予以扣划。限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员用公积金购买、建造、装修房屋。(十ー)保险办理机构限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员支付高额保费购买具有现金价值的保险产品。 四、工作要求 (一)加强组织实施。各单位应从维护全县改革、发展、稳定顺序大局,维护人民群众利益,维护司法权威和构建社会诚信体系的战略高度出发,加强对人民法院执行工作的协助支持,加强对失信被依法行人联合惩戒工作的组织领导由博爱县解决“执行难”问题工行人作领导小组统一部署、指挥、协调、督办,成立由博爱县人民法院和县发展和改革委员会牵头的博爱县失信被执行人联合惩戒协调小组,各联合发文成员单位应确定专门人员负责统筹协调、督促的检查各项任务落实情况,切实形成工作合力,建立常态化运行机制 (二)加强协作联动。各成员单位要确定专门人员负责统筹协查、督促检查各项任务落实,应加强协作,按时参加执行工作联席会议,密切配合人民法院执行工作。不得以本部门、本系统内部规定等为由不履行协助执行义务,影响人民法院采取强制执行措施。 各部门之间要进一步打破信息壁垒,加快推进失信被执行人信用信共享体制机制建设,尽快实现与人民法院执行网络査控平台对接,现信息共享。鼓励各级党政机关、人民团体、社会组织、企事业单位使用失信被执行人名单信息,结合各自主管领域、业务范围经营活动,实施对失信被执行人的信用监督、警示和惩戒。 (三)加强考核问责。各级各部门要切实履行职责,认真贯彻博爱两办《关于支持人民法院推进解决“执行难“问题的意见》,抓好工作落实,杜绝消极应付、推诿扯皮等现象产生。县委政法委县综治办定期督导考评,对工作配合不力、未按照进度和要求完成工作任务的,采取通报、约谈、挂牌督办、限期整改、综治警示等措施,追究相关责任人的责任。 (四)加强论宣传。要以打造“诚信博爱”为重点,多方面、全方位公开曝光失信老赖、规避执行、妨害执行、拒执犯罪等典型案件,重视对解决执行难的宣传工作,凝聚全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识,让失信者寸步难行,为解决执行难营造良好的社会环境。 博爱县人民法院办公室 2017年3月14日印发
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